• 中央人民政府
  • |
  • 山东省人民政府
  • |
  • 德州市人民政府

关于《德城区城镇其他居民独生子女父母奖励扶助对象资格确认和信息管理办法(试行)》的政策解读

来源:    发布时间:2017-08-08
 

一、关于《德城区城镇其他居民独生子女父母奖励扶助对象资格确认和信息管理办法(试行)》出台的背景和意义

为进一步推动建立健全有利于计划生育的家庭发展支持体系,认真落实并不断完善计划生育家庭奖励扶助制度和特别扶助制度。2016122日,由山东省第十二届人民代表大会常务委员会第十八次会议修正的《山东省人口与计划生育条例》第二十六条第二款规定:“独生子女父母为城镇其他居民的,由县(市、区)人民政府参照农村部分计划生育家庭奖励扶助制度给予奖励扶助。” 20161120日,市委、市政府《关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的意见》(德发【201619号)文件中第四部分第一项“对城镇失业、无业、自谋职业等人员中的独生子女父母,由县市区政府参照农村部分计划生育家庭奖励扶助制度给予奖励扶助,实现对城镇独生子女父母年老奖励政策的全覆盖。” 201759日德州市卫生计生委《关于<关于城镇其他居民独生子女父母奖励扶助工作相关事宜的请示>的批复》(德卫计生函字【20174号)中明确指出“请德城区参照农村部分计划生育家庭奖励扶助发放标准、工作流程,结合当地实际,制定出台城镇其他居民计划生育家庭奖励扶助制度具体实施方案,确保政策落实到位。”根据省市相关文件的规定,结合我区实际,拟出台《德城区城镇其他居民独生子女父母奖励扶助对象资格确认和信息管理办法(试行)》,对实现城镇独生子女父母年老奖励政策全覆盖,维护社会公平正义具有重要意义。

二、主要内容

20175月开始制定《德城区城镇其他居民独生子女父母奖励扶助对象资格确认和信息管理办法(试行)》(以下简称《管理办法》),经调研、征求意见等多个环节,于2017X月份形成正式稿并以德城政发[2017]XX号文件形式印发。管理办法共十二条。主要内容如下:

(一)申请条件

城镇其他居民独生子女父母奖励扶助对象必须同时具备以下条件:

1.具有德城区城镇户籍;

2.193311日以后出生,1973年以来没有违反计划生育法律、法规和政策性文件规定生育,属失业、无业、自谋职业人员,且个人缴纳养老保险或未缴纳养老保险。

3.现存一个子女且已领取《独生子女父母光荣证》;

4.根据《山东省人口与计划生育条例》规定,不符合机关、事业单位一次性退休补贴、企业退休职工独生子女父母一次性养老补助条件,未享受养老补助待遇。

5、年满60周岁。

(二)退出条件

城镇其他居民独生子女父母奖励扶助对象发生下列情况之一的,终止奖励扶助资格,并办理退出奖励扶助手续:

1、依法再生育或违法生育、违法收养的;

2、本人死亡或户口迁出本区的;

3、户籍性质发生变化的;

4、因弄虚作假等原因骗取奖励扶助金或工作人员审批错误的;

5、独生子女伤残或死亡后,按规定享受计划生育特别扶助的。

(三)资金标准

城镇其他居民独生子女父母奖励扶助金按照农村部分计划生育家庭奖励扶助金标准(目前为每人每月80元)发放,直至亡故为止。该奖励扶助金不计入家庭收入,不影响其享受最低生活保障待遇。

(四)发放程序

1、个人申请:本年度年满60周岁符合奖励扶助条件的人员,应在每年61日—731日携带本人居民身份证、户口簿、退休证、失业证(档案代存代管协议)、无业证明、《独生子女父母光荣证》等证明材料和彩色1寸近照4张,到本人户籍所在地村居提出申请。

2、村居核实:由社区调查核实,填写《德城区城镇其他居民独生子女父母奖励扶助对象汇总表》(简称《汇总表》一式三份),将《审批表》、《汇总表》及相关证明材料报镇、街道办事处初审。

3、镇政府、街道办事处对社区上报的奖励扶助对象有关情况进行复审。镇(街)计生办负责审核档案资料的完整性、真实性、有效性;镇(街)人力资源与社会保障所负责审核其缴纳养老保险情况和退休证办理单位是否是人社局代理中心,审核完毕后,镇(街)将符合条件的人员在所属社区公示7个工作日。公示结束后,对符合条件的在《审批表》上签注意见,填写《汇总表》,形成《德城区城镇其他居民独生子女父母奖励扶助对象花名册》,将审定后的《花名册》、《审批表》、《退出表》一并报区卫生和计划生育局。

4、区级审核确认:区卫生和计划生育局对镇(街)上报的奖励扶助对象进行审核确认后,在《审批表》上签注意见,并将审核结果在该社区公示7个工作日,汇总审核后于每年930日前报区财政局。对经确认不符合条件的,签发《德城区不符合申领城镇其他居民独生子女父母奖励扶助条件通知书》,书面告知申请人。

(五)资金管理

城镇其他居民独生子女父母奖励扶助金由区财政统筹解决。区财政局要将奖励扶助资金纳入年度财政预算,根据汇总审查结果做好当年度财政资金安排计划并于每年1030日前将落实资金足额拨付到位。奖励扶助金每年发放一次,区卫生计生局每年12月底前完成本年度应落实人员的奖励扶助金发放工作。

(六)相关单位职责

区卫生计生局:负责独生子女父母资格的审查和奖励扶助金的发放工作。

区财政局:负责城镇其他居民独生子女父母奖励扶助金的管理和拨付工作。

监察、审计等部门:积极做好监督检查工作。

区人社局:做好对各镇(街)人力资源和社会保障所审核其养老保险缴纳情况的监督工作。

镇、街道办事处:要加强对社区居委会的政策指导,认真把好对象确认关,并做好监督工作。

(七)责任追究

申请享受奖励扶助金待遇的独生子女父母,应向审核发放单位如实反映本人情况。对采取各种虚假手段获取奖励扶助金的,一经查实,除全额追回奖励扶助金外,视其情节轻重,严格依照有关法律法规进行处理。

各级工作人员在工作中有下列行为之一,尚不构成犯罪的,取消一切评先评优资格,并依法、依规、依纪追究单位分管负责人、直接责任人的责任。情节严重的,追究单位主要负责人的领导责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任;有违法所得的,予以没收:

(一)失职、渎职造成国家财政流失,侵害公民人身权、财产权、其他合法权益受的;

(二)滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的;

(三)索取、收受贿赂的;

(四)虚报、瞒报申请人员材料;

(五)伪造、篡改相关证件、证明的。

三、文件时效

  本《管理办法》暂定试行2年,而后再根据实际情况作进一步修订。